21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 周瀟梟 北京報道 1 月 20 日，財政部聯(lián)合相關(guān)部門對外發(fā)布一攬子政策，包括優(yōu)化實(shí)施個人消費(fèi)貸財政貼息政策、優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財政貼息政策、實(shí)施民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計劃、優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策、實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策等。

這一攬子政策是落實(shí) 2026 年首場國務(wù)院常務(wù)會議的部署。1 月 9 日，國務(wù)院常務(wù)會議部署實(shí)施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。會議指出，要加強(qiáng)財政政策與金融政策配合聯(lián)動，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本參與促消費(fèi)、擴(kuò)投資。

"一季度是信貸量相對較多的時候，這個時候抓緊把相關(guān)政策和銀行信貸活動聯(lián)系在一起，讓政策能夠更早地釋放出效果"，財政部副部長廖岷在 1 月 20 日國新辦發(fā)布會上表示。

（國新辦發(fā)布會現(xiàn)場圖，拍攝：周瀟梟）

廖岷表示，這一攬子政策可以概括為"一個目標(biāo)""兩個重點(diǎn)""三個原則"和"六項(xiàng)政策"。

"一個目標(biāo)"主要指的是"擴(kuò)大內(nèi)需"，這也是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)需求的要求，這在政策的名稱上已經(jīng)體現(xiàn)得非常充分了。

"兩個重點(diǎn)"主要指的是以更大力度來"激發(fā)民間投資"，以更大力度來"促進(jìn)居民消費(fèi)"，投資和消費(fèi)都是內(nèi)需的重要組成部分。

"三個原則"主要指的是在具體執(zhí)行中應(yīng)該遵循的工作原則。第一個是堅(jiān)持"便捷高效"，在政策設(shè)計的時候，盡可能簡化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠"免申即享"，財政貼息"零申請、直接貼"，實(shí)現(xiàn)"貸款一簽約、貼息全程貼"；第二個是堅(jiān)持"精準(zhǔn)有效"，聚焦支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，降低企業(yè)融資成本和門檻，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；第三個是堅(jiān)持"規(guī)范提效"，主要是平衡好效率和規(guī)范的關(guān)系，既要把政策用足用好，也要防止出現(xiàn)騙取套取財政資金的行為。

"六項(xiàng)政策"，其中四項(xiàng)是支持民間投資的政策，另外兩項(xiàng)是支持促進(jìn)消費(fèi)的政策。這次政策的完善，也是在前期出臺的支持政策基礎(chǔ)上，在和業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)還有很多專家學(xué)者進(jìn)行了多次溝通的基礎(chǔ)上，一共推出了六項(xiàng)政策。

第一項(xiàng)是中小微企業(yè)貸款貼息政策。這個是支持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新政策。主要是對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)貸款予以貼息，重點(diǎn)包括新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療裝備、移動通訊設(shè)備等 14 個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，還有農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。貼息為貸款總額的 1.5 個百分點(diǎn)，最長貼息期 2 年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是 5000 萬元。

"比如，一家生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商想要建設(shè)一條智能化的生產(chǎn)線，來滿足新增訂單的需求。假設(shè)項(xiàng)目貸款是 5000 萬元，那么在享受了 1.5 個百分點(diǎn)、2 年的貼息后，這家制造商可以減少利息支出一共是 150 萬元，這個對于企業(yè)降低成本、提升利潤空間是很有幫助的，企業(yè)可能更有能力和意愿作出這樣一個投資的決策。"廖岷現(xiàn)場舉例表示。

第二項(xiàng)是民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計劃。這也是一項(xiàng)新政策，主要是為中小微民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保，符合條件的中小微民營企業(yè)，因?yàn)樯a(chǎn)場景的拓展、改造、升級，以及改擴(kuò)建廠房、店面裝修等生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的中長期貸款，均可獲得支持。單家企業(yè)可享受擔(dān)保的貸款額度為 2000 萬元。政府性融資擔(dān)保體系傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要是支小支農(nóng)，這次新設(shè)的民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計劃，支持對象增加了中型企業(yè)，莊閑和app并將此項(xiàng)擔(dān)保計劃支持的中小微企業(yè)單戶授信的額度設(shè)定為 2000 萬元，有了大幅提升，而且同步設(shè)置了更高的代償上限和分險比例。

廖岷進(jìn)一步指出，在間接融資方面，設(shè)立了民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計劃，這是一項(xiàng)新政策，提高了授信擔(dān)保額度、風(fēng)險分擔(dān)的比例和代償上限，讓銀行敢貸、愿貸、多貸。比如，一家企業(yè)想申請一筆 2000 萬元的中長期貸款，但可能自身的信用水平還不夠，這就需要擔(dān)保進(jìn)行增信的支持。傳統(tǒng)的擔(dān)保模式下，單個企業(yè)可獲得的擔(dān)保額度一般不超過 1000 萬元，這次專項(xiàng)擔(dān)保計劃提高到了 2000 萬元以后，這家企業(yè)的貸款擔(dān)保需求就容易得到滿足。同時，國家融資擔(dān)保基金的分擔(dān)比例將由現(xiàn)在的 20% 最高提高到 40%，也就是說，國家層面為剛才這筆貸款提供的風(fēng)險分擔(dān)將由 400 萬元最高提高到 800 萬元。也就是一筆 2000 萬元的貸款，國家層面可以給到的擔(dān)保最高達(dá)到 800 萬元，這個力度還是非常大的。

第三項(xiàng)是支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。這也是一項(xiàng)新政策。中央財政專門安排風(fēng)險分擔(dān)資金，與央行現(xiàn)有政策協(xié)同，為民營企業(yè)和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行債券提供增信支持，代償投資人部分損失。這與擔(dān)保政策工具作用類似，通過分擔(dān)市場上的部分信用風(fēng)險，幫助企業(yè)降低融資門檻。

第四項(xiàng)是設(shè)備更新貸款貼息政策。這是對現(xiàn)有政策的優(yōu)化，重點(diǎn)是擴(kuò)大了貼息范圍，在原有設(shè)備購置項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將與設(shè)備更新相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款，以及科技創(chuàng)新類貸款納入貼息范圍。相關(guān)企業(yè)可以享受貸款總額的 1.5 個百分點(diǎn)、期限不超過 2 年的貼息支持。同時，還增加了惠及領(lǐng)域，經(jīng)辦銀行也進(jìn)一步擴(kuò)圍。

第五項(xiàng)是服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。這是對去年出臺政策的一次優(yōu)化。此次將單戶貸款額度由現(xiàn)有的 100 萬元提高到 1000 萬元，貼息 1 個百分點(diǎn)，貼息 1 年，一家企業(yè)最多可享受貼息 10 萬元。惠及的消費(fèi)領(lǐng)域增加到 11 類，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新增了銀行監(jiān)管評級 3A 及以上的全部城商行、省級農(nóng)商行、省會城市農(nóng)商行和外資銀行，共約 90 多家，機(jī)構(gòu)范圍在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，這個對于發(fā)揮金融服務(wù)毛細(xì)血管作用、服務(wù)廣大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體非常有作用。

第六項(xiàng)是個人消費(fèi)貸款貼息政策。這也是一項(xiàng)優(yōu)化政策。居民使用個人消費(fèi)貸款，只要是用于消費(fèi)的，都可以享受 1 個百分點(diǎn)的貼息。這次政策還將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入了貼息支持范圍。前期討論中，大家對信用卡納入到消費(fèi)貸款貼息有很強(qiáng)的呼聲，這次也對政策進(jìn)行了優(yōu)化。為了惠及城鄉(xiāng)各類消費(fèi)者，這次的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也新增了監(jiān)管評級 3A 及以上的城商行、農(nóng)商行、外資銀行、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司，共 500 多家機(jī)構(gòu)。

廖岷表示，激發(fā)民間投資是此次一攬子政策的"重頭戲"。這次支持民間投資的四項(xiàng)政策，惠及領(lǐng)域很廣，支持力度也比較大，工具箱也很豐富，有信貸、有貼息、有擔(dān)保、有補(bǔ)償。期待通過這一套"組合拳"，實(shí)實(shí)在在地助力企業(yè)節(jié)約融資成本、增強(qiáng)盈利，更好地激發(fā)民間投資這"一池春水"。