新華財經(jīng)上海1月14日電1月12日，歐盟委員會發(fā)布《關(guān)于提交價格承諾申請的指導(dǎo)文件》，旨在為中國電動汽車企業(yè)向歐盟提交價格承諾方案提供通用性指導(dǎo)。該文件對推動中歐電動汽車案實現(xiàn)“軟著陸”具有重要意義，但在具體實施層面仍存在模糊性和不確定性。

　　該文件明確了企業(yè)在價格承諾方案中需重點說明和處理的關(guān)鍵要素，包括申請方式、覆蓋范圍、最低進口價格要求以及銷售價格的確定口徑等。

　　在申請方式上，文件明確，價格承諾可由單個企業(yè)單獨提交，也可由多家企業(yè)聯(lián)合提交；但無論采取何種形式，均須充分體現(xiàn)并覆蓋每家參與企業(yè)的具體情況。

　　在覆蓋范圍上，企業(yè)可自行決定價格承諾涵蓋哪些車型和產(chǎn)品。歐方認為，出口車型較少或?qū)⑷渴艽胧┘s束的相關(guān)產(chǎn)品納入承諾范圍，更有利于降低交叉補償風(fēng)險；相反，車型范圍較廣，或同時向同一客戶出口其他不在措施范圍內(nèi)的產(chǎn)品，風(fēng)險會相應(yīng)上升。

　　在最低進口價格方面，歐方要求其設(shè)定水平必須足以消除補貼造成的損害影響，并且需要針對每個車型、配置選項進行差異性價格設(shè)置。文件提出兩種可能的定價思路：一是以企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)的到岸價為基礎(chǔ)并作相應(yīng)上調(diào)；二是以歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、未享受補貼的同類或高度相似車型在歐盟的銷售價格為參照，該價格應(yīng)包含銷售、一般及管理費用以及合理利潤水平。因此，車型和配置選項越少，價格承諾越具可操作性。

　　在銷售價格口徑方面，文件明確以產(chǎn)品售予歐盟境內(nèi)“第一個獨立客戶”時的交易價格作為比較基準，且每筆交易均須滿足相應(yīng)的最低進口價格要求。若產(chǎn)品通過關(guān)聯(lián)進口商在歐盟轉(zhuǎn)售，則須從轉(zhuǎn)售價格中扣除清關(guān)后發(fā)生的所有成本，并提供證明說明實際發(fā)生的銷售、一般及行政費用以及合理利潤。因此，公司結(jié)構(gòu)和銷售渠道組織越簡單，價格承諾的可操作性就越強；反之，可操作性就越低，且需要核實的文件記錄就越多。

　　此外，莊閑和游戲app文件指出，若企業(yè)將其未來在歐盟電動汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資承諾納入價格承諾方案，歐方將一并予以評估；該類投資承諾須明確界定具體內(nèi)容、實施進度及資金安排，并設(shè)定可核查的里程碑節(jié)點，若未能履行，可能被認定為違約，導(dǎo)致歐方撤銷對價格承諾方案的批準，并可能追溯征收反補貼稅。

　　值得一提的是，歐委會將降低“交叉補償風(fēng)險”作為評估價格承諾方案的核心考量之一。為此，文件建議企業(yè)可在價格承諾方案中納入年度出口數(shù)量承諾、設(shè)定適用期限（如固定期限或與特定車型生命周期掛鉤），并鼓勵企業(yè)通過標準化渠道、簡化激勵體系、建立車型級追蹤與文件體系、引入外部審計等額外承諾來降低“交叉補償風(fēng)險”。

　　分析人士認為，價格承諾機制為妥善解決歐盟對華電動汽車反補貼案提供了新路徑，對推動該案實現(xiàn)“軟著陸”具有重要意義。歐盟中國商會指出，妥善解決該案將顯著提振市場信心，為中國電動汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在歐投資與經(jīng)營營造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，并有助于推動中歐電動汽車產(chǎn)業(yè)在市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域深化合作。

　　不過，從實施層面來看，價格承諾機制仍存在模糊性和不確定性，其本質(zhì)上仍是一項過渡性替代措施。文件指出，價格承諾方案必須能夠有效消除補貼所致的損害影響，其實際效果應(yīng)等同于征收反補貼稅。然而，文件并未明確界定如何量化評估“消除補貼造成的損害影響”或“實現(xiàn)與反補貼稅等效”等目標，其實際效果將很大程度取決于歐委會的“自由裁量權(quán)”。

　　中國汽車流通協(xié)會汽車市場研究分會秘書長崔東樹認為，價格承諾機制落地初期，部分車企因調(diào)整產(chǎn)品定價與結(jié)構(gòu)，可能出現(xiàn)銷量短期波動。但隨著車企適應(yīng)新規(guī)則、本地化產(chǎn)能釋放及產(chǎn)品競爭力提升，中國電動車在歐盟市場的銷量將逐步回升。